El presidente electo de Estados Unidos, Donald Trump, parece estar listo para recurrir nuevamente a una de sus herramientas legales favoritas para respaldar las amenazas de imponer aranceles a las importaciones provenientes de México, Canadá y China: la Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional (IEEPA, por sus siglas en inglés), una de varias opciones legales para implementar su agenda arancelaria.
Esta semana, Trump lanzó su primer ataque relacionado con el comercio en su segundo mandato, ocho semanas antes de asumir el cargo, amenazando con imponer aranceles del 25% a los bienes provenientes de México y Canadá, y aranceles adicionales del 10% a los productos chinos. Esto con el fin de presionar a estos países para que reduzcan el flujo del mortal opioide fentanilo y la inmigración ilegal hacia EU.
Abogados especializados en comercio y otros expertos señalan que Trump cuenta con suficiente autoridad para actuar rápidamente sin la aprobación del Congreso. Estas son las herramientas clave que podría usar para avanzar en su amplia agenda arancelaria:
Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional
Trump podría declarar una emergencia nacional debido a la crisis del fentanilo y la situación en la frontera sur de EU, lo que activaría el uso de esta ley promulgada en 1977 y actualizada en 2001 para permitir la imposición de aranceles o sanciones financieras.
Durante su primer mandato, Trump invocó esta ley en varias ocasiones, incluida una amenaza de imponer un arancel del 5% a los bienes mexicanos. Retiró la amenaza después de que México prometiera desplegar fuerzas de seguridad para frenar el flujo de inmigrantes ilegales.
Lee: Las amenazas de aranceles de Trump desatan el caos y dejan al borde de la ruptura al TMEC
El entonces presidente republicano también afirmó que la ley le daba autoridad para “ordenar” a las empresas estadounidenses que abandonaran China, y hacia el final de su mandato, en agosto de 2020, utilizó nuevamente la IEEPA en un intento de prohibir la plataforma de videos china TikTok.
El Congreso puede revocar el uso de esta ley aprobando una declaración conjunta de desaprobación. Sin embargo, “eso es una tarea difícil, especialmente con un Congreso republicano al inicio del mandato de Trump”, afirmó Stephen Kho, abogado comercial en Akin Gump y exasesor de cumplimiento comercial con China en la Oficina del Representante de Comercio de EU.
Los tribunales generalmente han respaldado los desafíos a esta ley y a su predecesora, la Ley de Comercio con el Enemigo de 1917, que el entonces presidente Richard Nixon invocó en 1971 para imponer un arancel adicional del 10% a todas las importaciones estadounidenses en un esfuerzo por resolver una crisis de pagos y presionar a Alemania y Japón para revaluar sus monedas frente al dólar.
Sección 232, Ley de Expansión Comercial de 1962
Trump ha propuesto aranceles generales del 10% al 20% a todas las importaciones de Estados Unidos. Al igual que Nixon, podría invocar la IEEPA para esto, pero enfrentaría un estándar más alto al definir una “amenaza inusual y extraordinaria” para la seguridad nacional, la política exterior o la economía.
Los expertos también consideran que Trump podría recurrir nuevamente al estatuto de la Sección 232 de la era de la Guerra Fría para respaldar aranceles más amplios, pero esto requeriría una nueva investigación que podría tardar meses en completarse.
Lee: Trump realiza una apuesta de alto riesgo en los aranceles como medio para frenar el fentanilo
Trump invocó la Sección 232 para imponer aranceles del 25% a las importaciones mundiales de acero y del 10% al aluminio en 2018, pero negoció exenciones para Canadá y México un año después que eliminaron sus aranceles de represalia sobre la carne de cerdo, carne de res, bourbon y otros productos estadounidenses.
Sección 301, Ley de Comercio de 1974
Es probable que Trump recurra nuevamente a la Sección 301, la base de su guerra comercial contra China de 2018-2020, para ampliar sus aranceles sobre las importaciones chinas. Esta ley permite a Estados Unidos tomar represalias contra prácticas comerciales desleales de sus socios y fue utilizada para imponer aranceles de hasta el 25% a bienes chinos por un valor de 370 mil millones de dólares, desde semiconductores hasta maquinaria y juguetes, después de que una investigación de la Oficina de la Representación Comercial descubriera que China se apropiaba indebidamente de la propiedad intelectual estadounidense y coaccionaba la transferencia de tecnología estadounidense a empresas chinas.
El recién nominado representante de comercio de EU, Jamieson Greer, podría modificar las conclusiones existentes de la Sección 301 para justificar nuevos aranceles sobre productos chinos, como hizo la actual representante Katherine Tai para respaldar los aranceles más altos de Joe Biden en vehículos eléctricos, baterías, semiconductores y productos solares.
Pero Greer también podría lanzar una nueva investigación de la Sección 301 sobre el exceso de capacidad industrial impulsado por el Estado en China, una preocupación cada vez mayor para Estados Unidos y las economías de mercado, y las prácticas de dominación industrial.
Si bien los abogados comerciales dicen que hay evidencia bien documentada de tales prácticas, probablemente se necesitarían varios meses para que se completara una nueva investigación de la Sección 301, dada la necesidad de periodos de comentarios públicos y audiencias.
Sección 122, Ley de Comercio de 1974
Trump podría invocar esta sección para imponer un arancel global adicional durante 150 días para restringir importaciones en caso de problemas en la balanza de pagos o para prevenir una depreciación significativa del dólar.
El Congreso añadió esta facultad como resultado de la medida arancelaria del 10% adoptada por Nixon en 1971. Pero el estatuto limita la acción arancelaria a 150 días, a menos que el Congreso la extienda.
Sección 338, Ley Arancelaria de 1930
Esta ley antidiscriminación sigue vigente, aunque no ha aparecido en la correspondencia pública del gobierno desde fines de la década de 1940.
En ese momento, Estados Unidos y sus socios comerciales acordaron “limitar” las tasas arancelarias globales en virtud del Acuerdo Global sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de posguerra, predecesor de la actual Organización Mundial del Comercio.
Permitiría a Trump imponer aranceles adicionales de hasta el 50% a los productos de cualquier país que discrimine a los productos estadounidenses de una manera que ponga a los productos estadounidenses en “desventaja” en comparación con las importaciones de otros países.
Con información de Reuters
Síguenos en Google Noticias para mantenerte siempre informado
