Casi la mitad de las entidades federativas del país ya cuenta con una autoridad en materia de simplificación y digitalización de trámites, un medida con la que el gobierno busca reducir hasta en 50% los papeleos y que el 80% de los procedimientos sea en línea.
Se trata de 14, Aguascalientes, Baja California, Ciudad de México, Morelos, Sonora, Tamaulipas, Puebla, Chiapas, Michoacán, Nayarit, Oaxaca, Hidalgo, Campeche y Estado de México, de acuerdo con la directora de Simplificación Administrativa de la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones (ATDT), Crystel Arellano Moreno.
“Una persona en su vida hace aproximadamente 486 trámites, de los cuales aproximadamente el 85% son estatales o municipales. Eso implica que la mayor carga regulatoria se encuentra a nivel estatal y municipal, es decir, a nivel local”, explica.
El 17 de julio entró en vigor la Ley Nacional para Eliminar Trámites Burocráticos, un ordenamiento que pretende simplificar, digitalizar y homologar trámites federales, estatales y municipales, y que deriva de la reforma al artículo 73 constitucional aprobada en marzo.
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La legislación establece un modelo nacional de simplificación y digitalización con una sola autoridad en la materia; un catálogo único de trámites; un sistema nacional de atención ciudadana; el uso del mecanismo de autenticación e identificación en medios digitales Llave MX; un expediente digital y el desarrollo de capacidades tecnológicas en los tres órdenes de gobierno.
La ley ordena la existencia de una autoridad nacional en simplificación y digitalización, que es ejercida por la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones, así como la creación de autoridades locales y enlaces.
La funcionaria sostiene que todas las dependencias de la administración pública federal ya tienen un enlace de simplificación con la autoridad nacional.
“Con todas ya tenemos acuerdos de simplificación publicados que tienen que ver con el análisis y una reingeniería administrativa, no solo de trámites dirigidos a personas, como es el pasaporte, sino también de trámites dirigidos a las empresas”, asegura.
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La complejidad está en el ámbito estatal y municipal, pues en el primero puede haber al menos 550 trámites y en el segundo, 150.
“Hoy el gran problema también es que no todos los estados y no todos los municipios tienen inscritos sus trámites”, apunta.
Arellano refiere que la ley estableció que los estados y municipios tienen hasta el 12 de enero para abrogar leyes de mejora regulatoria y crear autoridades locales de simplificación y digitalización.
Comenta que la semana pasada iniciaron mesas con los municipios para la implementación del ordenamiento.
“La ley también genera un esquema en donde tanto los estados como los municipios pueden tener acompañamiento técnico y normativo por parte de la agencia (ATDT), no solo para la implementación de la ley, sino para el quehacer cotidiano que tendrán derivado ya de la creación de sus autoridades”, agrega.
Recuerda que la ley establece la habilitación de un portal único de trámites de los tres órdenes de gobierno.
“Lo que queremos es que todos los trámites estén en el portal. Además, para que puedan exigir un trámite o un requisito las autoridades, su trámite deberá estar inscrito. Y esto también resulta muy relevante porque brinda transparencia y certeza jurídica a las personas”, destaca.
La implementación de ley incluye un Centro Nacional de Tecnología Pública, que integra un repositorio público de código y una Escuela de Tecnología para capacitar en programación, telemática y nube pública, según información oficial.
Ventanilla Digital Nacional de Inversiones
En abril el gobierno federal anunció la creación de la Ventanilla Digital Nacional de Inversiones, una plataforma en línea con la simplificación y agilización de trámites y los Polos de Bienestar, la cual busca el aumento de la inversión y la reducción de espacios para la corrupción.
El gobierno federal ha indicado que la inversión física en México requiere en promedio 2.6 años, lo que implica 51 trámites y 466 requisitos.
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Con la ventanilla única digital se quiere recortar el tiempo a un año, los trámites a 32 y los requisitos a 127, mediante un expediente en donde los documentos se suban al ciberespacio una sola vez.
La operación de la plataforma inversiones.gob.mx/ventanilla se calendarizó en cuatro entregas a lo largo de este año, de las cuales solo una está activa, la relacionada con la información al usuario.
“Hoy te dice qué trámite es, ante qué autoridad, el pago de derecho, si es que lo tiene, la modalidad, si es que hay en línea, te da la información para poder iniciarlo en línea y los requisitos. Es una primera entrega, la informativa. La siguiente entrega tendrá que ver, pues ya con la posibilidad de hacer transaccionalmente los trámites directo en la ventanilla”, dice Arellano.
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