La orden ejecutiva del presidente estadounidense Donald Trump, que busca prohibir las leyes estatales sobre inteligencia artificial que, según él, ralentizan la innovación, se enfrentará a la oposición política y legal de los estados que buscan preservar su derecho a regular esta tecnología en rápido crecimiento.
La orden, que instruye a las agencias federales a demandar y retener fondos a los estados cuyas leyes de IA la administración considere problemáticas, es una victoria para las empresas tecnológicas, que argumentan que la diversidad de leyes estatales obstaculiza la competencia de Estados Unidos con China en materia de IA.
Sin embargo, la administración Trump se enfrentará a obstáculos legales para implementarla, según los expertos, y a la posible oposición de los estados republicanos.
“La administración no cuenta con mucha autoridad legal para hacer cumplir una parte significativa de la orden”, declaró Joel Thayer, director del Instituto de Progreso Digital.
Luchas por la financiación del acceso a internet
Uno de los principales mecanismos de cumplimiento de la orden ordena al Departamento de Comercio que impida que los estados con regulaciones onerosas sobre IA accedan al programa de Equidad, Acceso e Implementación de Banda Ancha (BEAD), de 42,000 millones de dólares.
La orden podría encontrar oposición entre algunos de los partidarios rurales más acérrimos del presidente. La financiación de BEAD es vital para aumentar el acceso a internet en las zonas rurales, un grupo clave de votantes para Trump. Ganó entre los votantes de zonas rurales por 40 puntos porcentuales (69%-29%) en 2024, una diferencia superior a la obtenida en 2020 o 2016.
Dean Ball, exfuncionario de la Casa Blanca que contribuyó al Plan de Acción de IA que la administración emitió en verano, afirmó que el intento de vincular la financiación a las leyes de IA enfrenta incertidumbre.
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Los tribunales considerarán la relación entre las leyes de IA y el propósito del estatuto de banda ancha, así como el hecho de que muchos estados ya han recibido la preaprobación de la financiación. Si el Congreso pretendía otorgar a la administración autoridad sobre la regulación estatal de la IA al autorizar la financiación de la banda ancha también será una cuestión legal importante, afirmó.
“Creo que la administración tiene entre un 30% y un 35% de posibilidades de que esto funcione legalmente”, afirmó Ball.
Algunos gobernadores republicanos, como la gobernadora de Arkansas, Sarah Huckabee Sanders, se han pronunciado previamente en contra de que el gobierno federal bloquee las leyes de sus estados.
El gobernador republicano de Florida, Ron DeSantis, calificó el mes pasado una iniciativa del Congreso, entonces pendiente, para impedir que los estados regulen la IA como un “subsidio a las grandes tecnológicas”. DeSantis ha propuesto una carta de derechos sobre la IA que incluye la privacidad de los datos, el control parental y la protección del consumidor.
Impugnación sobre el comercio interestatal
La orden también encomienda al Departamento de Justicia la tarea de impugnar las leyes estatales porque violan la Constitución al interferir en el comercio interestatal. La firma de capital de riesgo Andreessen Horowitz ha respaldado este argumento, alegando que la Corte Suprema sostuvo que la Constitución limita implícitamente la autoridad legislativa estatal.
Sin embargo, los tribunales han rechazado intentos previos de bloquear la legislación estatal sobre privacidad invocando la parte de la Constitución conocida como la “cláusula de comercio latente”, de acuerdo con Slade Bond, exfuncionario del Departamento de Justicia que colabora con Americans for Responsible Innovation, un grupo que se ha opuesto al bloqueo de las leyes estatales sobre IA.
“La clave del análisis constitucional radica en si se está tratando a las empresas de otros estados de manera diferente a las de su estado”, dijo Bond.
Con información de Reuters
